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          1. 政策法规
            政策法规
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            【摘要】:
            各省亚博yabo_首页、自治区亚博yabo_首页、直辖市、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委亚博yabo_首页、局),新疆建设兵团财务局、建设局:  按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)统一部署亚博yabo_首页,为进一步深入推进建筑节能亚博yabo_首页,加快发展绿色建筑,促进城乡建设模式转型升级亚博yabo_首页,特制定以下实施意见:  一亚博yabo_首页、充分认识绿色建筑发展的重要意义    绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006)亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,在

            各省亚博yabo_首页、自治区亚博yabo_首页、直辖市亚博yabo_首页、计划单列市财政厅(局)、建设厅(委亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、局)亚博yabo_首页亚博yabo_首页,新疆建设兵团财务局亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、建设局:

              按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)统一部署亚博yabo_首页亚博yabo_首页,为进一步深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑亚博yabo_首页,促进城乡建设模式转型升级亚博yabo_首页,特制定以下实施意见:

              一亚博yabo_首页亚博yabo_首页、充分认识绿色建筑发展的重要意义  

              绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》(GB/T 50378-2006)亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,在全寿命周期内最大限度地节能亚博yabo_首页、节地亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、节水亚博yabo_首页、节材亚博yabo_首页,?亚博yabo_首页亚博yabo_首页;せ肪澈图跎傥廴狙遣﹜abo_首页亚博yabo_首页,为人们提供健康亚博yabo_首页亚博yabo_首页、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

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              各级财政亚博yabo_首页、住房城乡建设部门要充分认识到推动发展绿色建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页,是保障改善民生的重要举措亚博yabo_首页亚博yabo_首页,是建设资源节约、环境友好型社会的基本内容亚博yabo_首页亚博yabo_首页,对加快转变经济发展方式亚博yabo_首页亚博yabo_首页,深入贯彻落实科学发展观都具有重要的现实意义。要进一步增强紧迫感和责任感亚博yabo_首页,紧紧抓住难得的历史机遇,尽快制定有力的政策措施亚博yabo_首页,建立健全体制机制亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,加快推动我国绿色建筑健康发展。

              二、推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则

             ?。ㄒ唬┲饕勘暄遣﹜abo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重,到2020年亚博yabo_首页亚博yabo_首页,绿色建筑占新建建筑比重超过30%,建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平亚博yabo_首页。“十二五”期间亚博yabo_首页,加强相关政策激励亚博yabo_首页、标准规范亚博yabo_首页、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设,建立有利于绿色建筑发展的体制机制亚博yabo_首页亚博yabo_首页,以新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段亚博yabo_首页亚博yabo_首页,实现绿色建筑的快速发展亚博yabo_首页,到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市亚博yabo_首页亚博yabo_首页、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准亚博yabo_首页亚博yabo_首页,力争到2015年,新增绿色建筑面积10亿平方米以上亚博yabo_首页亚博yabo_首页。

             ?亚博yabo_首页亚博yabo_首页。ǘ┗驹?亚博yabo_首页。加快推动我国绿色建筑发展必须遵循以下原则:因地制宜亚博yabo_首页、经济适用亚博yabo_首页,充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点亚博yabo_首页,合理制定地区绿色建筑发展规划和技术路线亚博yabo_首页,建立健全地区绿色建筑标准体系,实施有针对性的政策措施亚博yabo_首页。整体推进亚博yabo_首页、突出重点,积极完善政策体系亚博yabo_首页,从整体上推动绿色建筑发展亚博yabo_首页亚博yabo_首页,并注重集中资金和政策,支持重点城市及政府投资公益性建筑在加快绿色建筑发展方面率先突破亚博yabo_首页亚博yabo_首页。合理分级亚博yabo_首页、分类指导亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,按照绿色建筑星级的不同亚博yabo_首页亚博yabo_首页,实施有区别的财政支持政策亚博yabo_首页亚博yabo_首页,以单体建筑奖励为主亚博yabo_首页,支持二星级以上的高星级绿色建筑发展亚博yabo_首页亚博yabo_首页,提高绿色建筑质量水平;以支持绿色生态城区发展为主要抓手亚博yabo_首页亚博yabo_首页,引导低星级绿色建筑规?;⒄?。激励引导亚博yabo_首页、规范约束,在发展初期亚博yabo_首页,以政策激励为主亚博yabo_首页,调动各方加快绿色建筑发展的积极性,加快标准标识等制度建设亚博yabo_首页,完善约束机制亚博yabo_首页,切实提高绿色建筑标准执行率亚博yabo_首页?! ?/span>

              三亚博yabo_首页、建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系,引导绿色建筑健康发展

             ?亚博yabo_首页。ㄒ唬┙∪躺ㄖ曜继逑?。尽快完善绿色建筑标准体系亚博yabo_首页亚博yabo_首页,制(修)订绿色建筑规划亚博yabo_首页、设计亚博yabo_首页亚博yabo_首页、施工亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、验收亚博yabo_首页、运行管理及相关产品标准、规程亚博yabo_首页。加快制定适合不同气候区亚博yabo_首页、不同建筑类型的绿色建筑评价标准亚博yabo_首页。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准亚博yabo_首页。鼓励地方结合地区实际亚博yabo_首页,制定绿色建筑强制性标准。编制绿色生态城区指标体系亚博yabo_首页、技术导则和标准体系亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。

             ?亚博yabo_首页。ǘ┩晟坡躺ㄖ兰壑贫?亚博yabo_首页。各地住房城乡建设亚博yabo_首页、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推进力度,建立自愿性标识与强制性标识相结合的推进机制亚博yabo_首页,对按绿色建筑标准设计建造的一般住宅和公共建筑,实行自愿性评价标识,对按绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房亚博yabo_首页亚博yabo_首页、学校亚博yabo_首页、医院等公益性建筑及大型公共建筑,率先实行评价标识,并逐步过渡到对所有新建绿色建筑均进行评价标识亚博yabo_首页亚博yabo_首页。

             ⊙遣﹜abo_首页。ㄈ┘忧柯躺ㄖ兰勰芰ㄉ?。培育专门的绿色建筑评价机构,负责相关设计咨询亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、产品部品检测亚博yabo_首页亚博yabo_首页、单体建筑第三方评价亚博yabo_首页、区域规划等亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。建立绿色建筑评价职业资格制度亚博yabo_首页亚博yabo_首页,加快培养绿色建筑设计亚博yabo_首页、施工亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、评估亚博yabo_首页、能源服务等方面的人才。

              四亚博yabo_首页、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制亚博yabo_首页,引导更高水平绿色建筑建设

             ?亚博yabo_首页。ㄒ唬┙⒏咝羌堵躺ㄖ崩蠛搜遣﹜abo_首页、备案及公示制度。各级地方财政、住房城乡建设部门将设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报至财政部亚博yabo_首页、住房城乡建设部(以下简称“两部”)亚博yabo_首页,两部组织专家委员会对申请项目的规划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核,对审核通过的绿色建筑项目予以备案亚博yabo_首页亚博yabo_首页,项目竣工验收后,其中大型公共建筑投入使用一年后,两部组织能效测评机构对项目的实施量、工程量亚博yabo_首页、实际性能效果进行评价亚博yabo_首页,并将符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示,接受社会监督。

             ?。ǘ┒愿咝羌堵躺ㄖ璨普崩?。对经过上述审核亚博yabo_首页亚博yabo_首页、备案及公示程序亚博yabo_首页,且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励亚博yabo_首页亚博yabo_首页。2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积亚博yabo_首页亚博yabo_首页,下同),三星级绿色建筑80元/平方米亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。奖励标准将根据技术进步亚博yabo_首页、成本变化等情况进行调整亚博yabo_首页。

             ?亚博yabo_首页。ㄈ┕娣恫普崩式鸬氖褂霉芾?亚博yabo_首页。中央财政将奖励资金拨至相关省市财政部门,由各地财政部门兑付至项目单位,对公益性建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、商业性公共建筑、保障性住房等亚博yabo_首页亚博yabo_首页,奖励资金兑付给建设单位或投资方,对商业性住宅项目亚博yabo_首页亚博yabo_首页,各地应研究采取措施主要使购房者得益。

              五亚博yabo_首页、推进绿色生态城区建设亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,规难遣﹜abo_首页亚博yabo_首页;⒄孤躺ㄖ?/span>

             ?。ㄒ唬┗⒄孤躺乔遣﹜abo_首页亚博yabo_首页。鼓励城市新区按照绿色亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、生态亚博yabo_首页、低碳理念进行规划设计亚博yabo_首页亚博yabo_首页,充分体现资源节约环境毖遣﹜abo_首页亚博yabo_首页;さ囊笱遣﹜abo_首页,集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设亚博yabo_首页,申请绿色生态城区示范应具备以下条件:新区已按绿色、生态亚博yabo_首页、低碳理念编制完成总体规划亚博yabo_首页、控制性详细规划以及建筑亚博yabo_首页、市政亚博yabo_首页、能源等专项规划,并建立相应的指标体系;新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。

             ⊙遣﹜abo_首页。ǘ┲С致躺ㄖ婺亚博yabo_首页亚博yabo_首页;⒄?亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。中央财政对经审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助亚博yabo_首页。资金补助基准为5000万元亚博yabo_首页,具体根据绿色生态城区规划建设水平亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、绿色建筑建设规模、评价等级亚博yabo_首页、能力建设情况等因素综合核定。对规划建设水平高亚博yabo_首页亚博yabo_首页、建设规模大亚博yabo_首页亚博yabo_首页、能力建设突出的绿色生态城区,将相应调增补助额度亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本及城区绿色生态规划、指标体系制定亚博yabo_首页、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出亚博yabo_首页。

              六、引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑亚博yabo_首页,使绿色建筑更多地惠及民生

             ⊙遣﹜abo_首页亚博yabo_首页。ㄒ唬┕睦U闲宰》堪凑章躺ㄖ曜脊婊ㄉ?亚博yabo_首页亚博yabo_首页。各地要切实提高公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平亚博yabo_首页,强调绿色节能环保要求亚博yabo_首页,在制定保障性住房建设规划及年度计划时亚博yabo_首页,具备条件的地区应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行设计建造。

             ?。ǘ┰诠嫘孕幸导涌旆⒄孤躺ㄖ遣﹜abo_首页。鼓励各地在政府办公建筑亚博yabo_首页、学校亚博yabo_首页、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中,率先执行绿色建筑标准亚博yabo_首页。结合地区经济社会发展水平亚博yabo_首页,在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点,从2014年起,政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准亚博yabo_首页。

             ?。ㄈ┣惺导哟蟊U闲宰》考肮嫘孕幸档牟普С至Χ?亚博yabo_首页亚博yabo_首页。绿色建筑奖励及补助资金、可再生能源建筑应用资金向保障性住房及公益性行业倾斜,达到高星级奖励标准的优先奖励亚博yabo_首页,保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定规模的也将优先给予定额补助。

              七亚博yabo_首页、大力推进绿色建筑科技进步及产业发展亚博yabo_首页,切实加强绿色建筑综合能力建设

             ⊙遣﹜abo_首页。ㄒ唬┗贫躺ㄖ萍冀?亚博yabo_首页亚博yabo_首页。各级财政亚博yabo_首页、住房城乡建设部门要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设,积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土亚博yabo_首页、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材的推广力度亚博yabo_首页亚博yabo_首页。要根据绿色建筑发展需要,及时制定发布相关技术、产品推广公告亚博yabo_首页、目录亚博yabo_首页,促进行业技术进步。

             ?。ǘ┐罅ν平ㄖ试椿??亚博yabo_首页亚博yabo_首页;平丶兑陨铣鞘腥婵菇ㄖ试椿?,各级财政、住房城乡建设部门要系统推行垃圾收集、运输、处理、再利用等各项工作亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广,实行建筑垃圾集中处理和分级利用亚博yabo_首页,建立专门的建筑垃圾集中处理基地。

             ?。ㄈ┗贫≌祷?亚博yabo_首页⊙遣﹜abo_首页;乒闶屎献≌祷男滦徒ㄖ逑?,支持集设计亚博yabo_首页亚博yabo_首页、生产亚博yabo_首页、施工于一体的工业化基地建设亚博yabo_首页亚博yabo_首页;加快建立建筑设计、施工亚博yabo_首页、部品生产等环节的标准体系亚博yabo_首页,实现住宅部品通用化,大力推广住宅全装修,推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修亚博yabo_首页,促进个性化装修和产业化装修相统一亚博yabo_首页。

              各级财政亚博yabo_首页亚博yabo_首页、住房城乡建设部门要按照本意见的部署和要求亚博yabo_首页,统一思想亚博yabo_首页亚博yabo_首页,提高认识,认真抓好各项政策措施的落实,要与发改亚博yabo_首页、科技亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、规划亚博yabo_首页、机关事务等有关部门加强协调配合亚博yabo_首页,落实工作责任亚博yabo_首页,及时研究解决绿色建筑发展中的重大问题亚博yabo_首页,科学组织实施亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,推动我国绿色建筑快速健康发展亚博yabo_首页。

             

             

                                     财政部 住房和城乡建设部

                                      二〇一二年四月二十七日

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